Административное деление

После серьезных политических и системных изменений в Польше, которые произошли после 1990 г., изменение административно-территориального деления страны диктовалось не только необходимостью проведения более эффективной территориальной экономической политики, но и международными причинами. Интеграция на уровне регионов в рамках Европейского союза делала необходимым приведение административно-территориальной системы страны в соответствие с общеевропейскими стандартами, то есть создание основных административных единиц более крупных размеров.

В ходе острых дискуссий были предложены 3 варианта деления страны — на 12, 17 и 25 воеводств, с восстановлением промежуточного звена «повятов» (около 300 единиц). Окончательное решение было принято в 1998 г. Был выбран средний вариант нового деления страны на 16 воеводств.

Новая система деления по сравнению с предыдущими лучше сбалансирована: в ней меньше резких различий в размере и численности населения новых единиц. Отношение между площадями самых маленьких и самых больших воеводств составляет 1:3,5, а по численности населения 1:5.

Законом от 24 июля 1998 года введена трехуровневая система правления.

С 1 января 1999 года страна поделена на 16 воеводств.

Конечным результатом этой реформы стало создание трехуровневой административно-территориальной системы, состоящей из :

• 16 воеводств;
• 308 земских повятов и 65 городских (города на правах повятов);
• 2489 гмин.

Кроме того, существует 870 поселений, которые имеют статус города. В сельской местности, входящей в состав гмин, существует 56 803 села и деревни (в том числе 39 743 хутора). Сеть поселений Польши с функционально-урбанистической точки зрения и сейчас обладает значительными различиями в иерархии. Именно поэтому проблема административно-территориального деления Польши имеет большое значение в жизни польского общества.

Гмина – основная единица территориального деления страны.
Руководство гмины составляют: совет гмины, избираемый во всеобщих выборах местного самоуправления, а также правление, избираемое советом гмины и осуществляющее исполнительную власть в гмине. В сельских гминах председателем правления является войт, в менее крупных городах – бургомистр, а в крупных городах – президент. Конституция гарантирует гмине самостоятельность в решении местных дел.

В ведении гмин находятся:

• начальные школы;
• детские сады;
• библиотеки;
• дома культуры;
• водопровод;
• местный транспорт;
• охрана среды на своей территории;
• гминные дороги;
• водоснабжение;
• устранение твердых отходов и отвод сточных вод;
• управление рынками;
• здравоохранение.

Повят – единица территориального деления второй ступени; в его состав входят несколько или более десяти гмин. Руководство повята составляют: совет повята, избираемый в порядке выборов самоуправления, а также правление повята, во главе которого стоит староста.

Повят занимается теми делами, с которыми гмины не могут справиться самостоятельно. Повят решает общие вопросы для входящих в него гмин, касающиеся, например, больниц, а также школ выше начальной ступени.

В ведении повятов находятся:

• орана общественного порядка и безопасности;
• противопаводковая и противопожарная охрана;
• борьба со стихийными бедствиями и их последствиями;
• содержание общих больниц;
• социальная помощь;
• противодействие безработице;
• строительство и содержание повятовых дорог;
• защита прав потребителей;
• выдача иностранных паспортов и вопросы, связанные с переменой гражданства (в качестве
• порученных задач, которые до сих пор относились к компетенциям воевод).

Воеводство – самая крупная единица территориального деления страны. Руководящими органами воеводства являются: сеймик воеводства, избираемый в порядке выборов самоуправления, а также правление воеводства. Во главе сеймика и правления стоит маршал воеводства. Представителем государственной власти в воеводстве является воевода, который стоит на страже общенародных интересов. Воеводство занимается вопросами, относящимися к развитию региона. Оно разрабатывает, а также внедряет стратегию и создает условия экономического развития региона.

В рамках регионального сотрудничества воеводство может поддерживать связи с общественностью других стран, участвует в деятельности европейских институтов. Однако, его сотрудничество с заграницей не должно выходить за рамки внешней политики государства.

Воеводство выполняет три основные задачи:

• обеспечение равномерного экономического развития воеводства;
• публичные услуги на высшем уровне – высшие школы, специализированная служба здравоохранения, культурные учреждения;
• преодоление конкуренции зарубежных регионов в области привлечения инвестиций.

Административное деление Польши на воеводства
(наведи указатель на воеводство для перехода к информации о нем)

Административное деление Польши, статистика 1998 г. Воеводство Центр Площадь,
тыс. км2 Численность населения,
тыс. чел. Плотность населения,
чел/км2

Ольштын

24,2

1 460,4

60

Познань

29,8

3 346,0

112

Щецин

22,9

1 729,8

76

Быдгощ

18,0

2 098,1

117

Лодзь

18,2

2 672,8

147

Люблин

25,1

2 242,0

89

Гожув-Велькопольски

14,0

1 020,3

73

Варшава

35,6

5 065,0

142

Краков

15,1

3 206,6

212

Вроцлав

19,9

2 985,4

150

Ополе

9,4

1 091,1

116

Жешув

17,9

2 117,3

118

Белосток

20,2

1 223,9

61

Гданьск

18,3

2 179,1

119

Кельце

11,7

1 327,9

114

Катовице

12,3

4 894,2

398